MArk Twain, tarihin tekerrür etmediğini ancak kafiyeli olduğunu söyleyen espriyle tanınır. Bu, ilgili tarihsel bağlamın sıklıkla farklı olmasına rağmen nedenlerin benzer olduğu anlamına gelir. 1980’lerin başında Almanya zaten zayıf büyüme, enerji fiyat şoku ve reform yorgunluğuyla karakterize ediliyordu.
O dönemde iktidardaki sosyal liberal koalisyon muazzam bir baskı altındaydı. Ekonomik büyüme sıfıra yöneldi, işsizlik ikiye katlandı, enflasyon oranı yüzde altı oldu ve ulusal borç üçte bir oranında arttı; neredeyse deja vu.
Dönemin Federal Ekonomi Bakanı Otto Graf Lambsdorff, 9 Eylül 1982’de eyalet için bir fitness programıyla karşılık verdi. Almanya’nın savaş sonrası tarihine “Lambsdorff Belgesi” olarak geçen “Zayıf Büyümenin Üstesinden Gelme ve İşsizlikle Mücadele Politikası Konsepti” bu krize yanıt oldu. Dikkate değer bir makaleydi çünkü eylem alanlarını acımasızca belirledi ve kararlı önlemler önerdi.
Aslında bu, yıllarca borçla finanse edilen harcama politikalarının reddiydi. Lambsdorff, işgücü ve konut piyasalarının serbestleştirilmesini, hükümet harcamalarının sınırlandırılmasını ve daha az bürokrasi ve düzenleme yoluyla özel yatırımın teşvik edilmesini önerdi. Amaç yalın ve dolayısıyla yetenekli bir devletti. Veya başka bir deyişle: daha çok Hayek ve daha az Keynes.
Borç yükü devletin hareket kabiliyetini kısıtlıyor
Bugünkü ekonomik durum da buna benziyor. İşsizlik rakamları dışında tüm önemli rakamlar dramatik. Almanya’da enflasyon yüzde 6,1 puanla yüksek. Bu boyutta, yaklaşık on bir yıl içinde bir avronun değeri ancak yarısı kadar olacak. Ekonomi bu yıl daralıyor ve gelecek yılın işaretleri de pek iyi değil.
Yüksek faiz oranları, Corona ve Rusya’nın Ukrayna’ya yönelik saldırı savaşından önce zaten kamu bütçeleri üzerinde baskı oluşturuyordu. Ancak üst üste gelen krizlerin yol açtığı yüksek borç seviyesiyle birlikte devletin hareket kabiliyetini kalıcı olarak kısıtlıyor. Bugün Maliye bakanı, borç dağını finanse etmek için yeniden 40 milyar euro faiz ödemek zorunda kalıyor. 2021’de bu rakam hâlâ dört milyar avronun altındaydı.
ayrıca oku
Yaklaşan “çoklu kriz”
Borç freni, korona salgını sırasında oluşan yeni borçların 2028’den itibaren sabit taksitlerle geri ödenmesi gerektiği anlamına geliyor. Enerji krizinin ardından savunma kalkanının borçları ve Bundeswehr’in iyileştirilmesine yönelik borçlar 2031’den itibaren devam edecek ve “Yeni Nesil AB” ekonomik teşvik programına yönelik borç dağı da sabit geri ödeme oranlarıyla takip edilecek.
Bu da 2028 yılında 18 yaşında çalışma hayatına başlayan herkesin, çalışma hayatının üçte ikisini bu borçları ödeyerek tek başına geçirmek zorunda kalacağı anlamına geliyor. Sosyal sigortayı zorlayan demografik gelişme burada dikkate alınmıyor bile. Burada herhangi bir önlem alınmazsa, yasal sosyal sigorta prim oranları (işveren ve çalışanlar) 2050 yılına kadar yüzde 52 civarına çıkacak ve devlet desteği artmaya devam edecek.
Aşırı sosyal programların devri artık bitti. Mümkün olduğu kadar çabuk sınırlandırılmalı, hatta daha da iyisi azaltılmalıdır. Bu süreç henüz başlamadı. Mevcut federal bütçe taslağında, 2024 yılına kıyasla 2027 yılında 21,5 milyar avroluk ek harcama öngörülüyor ve bunun yüzde 90’ı Çalışma ve Sosyal İşler Bakanı’nın bütçesine ayrılıyor.
Çabalar giderek daha az değerli hale geliyor
Ekonominin bir bütün olarak rahatlatılması gerekiyor. Daha fazla bürokrasiyi hafifletme kanunu ve büyüme fırsatları kanununun ilk adımları atıldı. Yarı iletken endüstrisi gibi bireysel endüstriyel sektörlere yönelik pahalı sübvansiyonların geçerliliği sona ermiştir. Devleti hakem olarak değil, rehber olarak gören endüstriyel stratejinin parçalarıdırlar. Bu pahalı ve verimsizdir çünkü başka yerlerdeki ekonomik dinamizmi yavaşlatır.
Halihazırda yüksek olan devlet oranı, yani genel devlet harcamalarının gayri safi yurt içi hasılaya oranı artmaya devam ediyor. Bunun yerine düşürülmesi gerekiyor. Bugün İsviçre’de yüzde 32, Almanya’da ise yüzde 50’lik bir oran var. Maaş artışı durumunda ortalama gelir sahibi kişinin vergi yükü de yüzde 50 civarında.
Aynı zamanda çalışmamaya ve sosyal yardımlarla yaşamaya yönelik maddi teşvik de artıyor. Vatandaşlık yardımından yararlanan beş kişilik bir aile artık yaklaşık 5.000 avroluk brüt maaşa karşılık gelen sosyal yardımlardan yararlanma hakkına sahip. Aynı zamanda Doğu Almanya’daki çalışanların yüzde 50’si brüt 3.000 avronun altında kazanıyor. Performans giderek daha az değerli hale geliyor.
ayrıca oku
IfW patronu trafik ışıklarını eleştirdi
Emeklilik sigortası yakında planlanan üretim sermayesi ve sermaye teminatı ile desteklenecektir. Bu, gelecekteki prim artışlarını sınırlamak için önemli bir adımdır. Ancak bu zaman alacaktır. Daha uzun çalışma saatleri veya daha düşük emekli maaşları olmadan emeklilik sisteminin uzun vadede finanse edilmesi mümkün olmayacaktır. Burada da daha fazla gerçekçilik olması gerekiyor.
Aynı durum yasal sağlık ve bakım sigortası sistemi için de geçerlidir. Bunlar aynı zamanda sermaye kapsamı bileşeniyle de desteklenmelidir. İlki ayrıca daha fazla indirim içerir.
Kapatılan nükleer santraller yeniden devreye alınmalı
Sektörün mevcut zayıflığı aynı zamanda yüksek elektrik fiyatlarıyla da ilgilidir. Almanya enerji politikası açısından kendisini izole etmemeli, nükleer enerjiyi baz yük ve iklim dostu bir elektrik kaynağı olarak kullanmaya devam etmelidir. Yalnızca arzın genişlemesi piyasadaki elektriğin fiyatını düşürecektir. Bu nedenle yeni kapatılan enerji santrallerinin şebekeye tekrar bağlanması gerekiyor. Yeni santrallerin planlamasına başlanmalıdır.
Almanya açık bir ülke olmalı. Bu, vasıflı işçiler için olduğu kadar yeni teknolojiler için de geçerlidir. Nükleer enerjiyi, arabaları ve genetik mühendisliğinin tıpta ve tarımda kullanılmasını yasaklayan yeşil dogmaların bu kadar ölümcül olmasının nedeni budur. Devlet tarafından yukarıdan dayatıldığı için ilerlemeyi engelliyorlar.
Ancak ne Federal Ekonomi Bakanı Robert Habeck ne de herhangi bir politikacı, girişimcilerin yatırım kararlarında ve vatandaşların satın alma kararlarında ne gibi tercihlere sahip olduğunu bilmiyor. Bu nedenle mevcut duruma verilecek yanıt şudur: Daha az hükümet sorumsuzluğu ve özel girişim yoluyla daha fazla kişisel sorumluluk.
1982’de Lambsdorff belgesi, FDP’nin koalisyon ortağı SPD’ye yön değişikliği ve hükümet çalışmalarının yeniden düzenlenmesi yönünde yaptığı teklifti. Bilindiği gibi bu başarılı olmadı. O zaman koalisyon bitmişti. Trafik ışığı koalisyonunda işlerin bu noktaya gelmesi gerekmiyor. Ancak koalisyonun değişen duruma ve yeni zorluklara göre yeniden düzenlenmesi ve uyarlanması gerekiyor. Henüz çok geç değil. Ama artık harekete geçilmesi gerekiyor.
Frank Schäffler, FDP adına Federal Meclis üyesidir.
ayrıca oku
Kompakt bir genel bakış mı istiyorsunuz?
O dönemde iktidardaki sosyal liberal koalisyon muazzam bir baskı altındaydı. Ekonomik büyüme sıfıra yöneldi, işsizlik ikiye katlandı, enflasyon oranı yüzde altı oldu ve ulusal borç üçte bir oranında arttı; neredeyse deja vu.
Dönemin Federal Ekonomi Bakanı Otto Graf Lambsdorff, 9 Eylül 1982’de eyalet için bir fitness programıyla karşılık verdi. Almanya’nın savaş sonrası tarihine “Lambsdorff Belgesi” olarak geçen “Zayıf Büyümenin Üstesinden Gelme ve İşsizlikle Mücadele Politikası Konsepti” bu krize yanıt oldu. Dikkate değer bir makaleydi çünkü eylem alanlarını acımasızca belirledi ve kararlı önlemler önerdi.
Aslında bu, yıllarca borçla finanse edilen harcama politikalarının reddiydi. Lambsdorff, işgücü ve konut piyasalarının serbestleştirilmesini, hükümet harcamalarının sınırlandırılmasını ve daha az bürokrasi ve düzenleme yoluyla özel yatırımın teşvik edilmesini önerdi. Amaç yalın ve dolayısıyla yetenekli bir devletti. Veya başka bir deyişle: daha çok Hayek ve daha az Keynes.
Borç yükü devletin hareket kabiliyetini kısıtlıyor
Bugünkü ekonomik durum da buna benziyor. İşsizlik rakamları dışında tüm önemli rakamlar dramatik. Almanya’da enflasyon yüzde 6,1 puanla yüksek. Bu boyutta, yaklaşık on bir yıl içinde bir avronun değeri ancak yarısı kadar olacak. Ekonomi bu yıl daralıyor ve gelecek yılın işaretleri de pek iyi değil.
Yüksek faiz oranları, Corona ve Rusya’nın Ukrayna’ya yönelik saldırı savaşından önce zaten kamu bütçeleri üzerinde baskı oluşturuyordu. Ancak üst üste gelen krizlerin yol açtığı yüksek borç seviyesiyle birlikte devletin hareket kabiliyetini kalıcı olarak kısıtlıyor. Bugün Maliye bakanı, borç dağını finanse etmek için yeniden 40 milyar euro faiz ödemek zorunda kalıyor. 2021’de bu rakam hâlâ dört milyar avronun altındaydı.
ayrıca oku
Yaklaşan “çoklu kriz”
Borç freni, korona salgını sırasında oluşan yeni borçların 2028’den itibaren sabit taksitlerle geri ödenmesi gerektiği anlamına geliyor. Enerji krizinin ardından savunma kalkanının borçları ve Bundeswehr’in iyileştirilmesine yönelik borçlar 2031’den itibaren devam edecek ve “Yeni Nesil AB” ekonomik teşvik programına yönelik borç dağı da sabit geri ödeme oranlarıyla takip edilecek.
Bu da 2028 yılında 18 yaşında çalışma hayatına başlayan herkesin, çalışma hayatının üçte ikisini bu borçları ödeyerek tek başına geçirmek zorunda kalacağı anlamına geliyor. Sosyal sigortayı zorlayan demografik gelişme burada dikkate alınmıyor bile. Burada herhangi bir önlem alınmazsa, yasal sosyal sigorta prim oranları (işveren ve çalışanlar) 2050 yılına kadar yüzde 52 civarına çıkacak ve devlet desteği artmaya devam edecek.
Aşırı sosyal programların devri artık bitti. Mümkün olduğu kadar çabuk sınırlandırılmalı, hatta daha da iyisi azaltılmalıdır. Bu süreç henüz başlamadı. Mevcut federal bütçe taslağında, 2024 yılına kıyasla 2027 yılında 21,5 milyar avroluk ek harcama öngörülüyor ve bunun yüzde 90’ı Çalışma ve Sosyal İşler Bakanı’nın bütçesine ayrılıyor.
Çabalar giderek daha az değerli hale geliyor
Ekonominin bir bütün olarak rahatlatılması gerekiyor. Daha fazla bürokrasiyi hafifletme kanunu ve büyüme fırsatları kanununun ilk adımları atıldı. Yarı iletken endüstrisi gibi bireysel endüstriyel sektörlere yönelik pahalı sübvansiyonların geçerliliği sona ermiştir. Devleti hakem olarak değil, rehber olarak gören endüstriyel stratejinin parçalarıdırlar. Bu pahalı ve verimsizdir çünkü başka yerlerdeki ekonomik dinamizmi yavaşlatır.
Halihazırda yüksek olan devlet oranı, yani genel devlet harcamalarının gayri safi yurt içi hasılaya oranı artmaya devam ediyor. Bunun yerine düşürülmesi gerekiyor. Bugün İsviçre’de yüzde 32, Almanya’da ise yüzde 50’lik bir oran var. Maaş artışı durumunda ortalama gelir sahibi kişinin vergi yükü de yüzde 50 civarında.
Aynı zamanda çalışmamaya ve sosyal yardımlarla yaşamaya yönelik maddi teşvik de artıyor. Vatandaşlık yardımından yararlanan beş kişilik bir aile artık yaklaşık 5.000 avroluk brüt maaşa karşılık gelen sosyal yardımlardan yararlanma hakkına sahip. Aynı zamanda Doğu Almanya’daki çalışanların yüzde 50’si brüt 3.000 avronun altında kazanıyor. Performans giderek daha az değerli hale geliyor.
ayrıca oku
IfW patronu trafik ışıklarını eleştirdi
Emeklilik sigortası yakında planlanan üretim sermayesi ve sermaye teminatı ile desteklenecektir. Bu, gelecekteki prim artışlarını sınırlamak için önemli bir adımdır. Ancak bu zaman alacaktır. Daha uzun çalışma saatleri veya daha düşük emekli maaşları olmadan emeklilik sisteminin uzun vadede finanse edilmesi mümkün olmayacaktır. Burada da daha fazla gerçekçilik olması gerekiyor.
Aynı durum yasal sağlık ve bakım sigortası sistemi için de geçerlidir. Bunlar aynı zamanda sermaye kapsamı bileşeniyle de desteklenmelidir. İlki ayrıca daha fazla indirim içerir.
Kapatılan nükleer santraller yeniden devreye alınmalı
Sektörün mevcut zayıflığı aynı zamanda yüksek elektrik fiyatlarıyla da ilgilidir. Almanya enerji politikası açısından kendisini izole etmemeli, nükleer enerjiyi baz yük ve iklim dostu bir elektrik kaynağı olarak kullanmaya devam etmelidir. Yalnızca arzın genişlemesi piyasadaki elektriğin fiyatını düşürecektir. Bu nedenle yeni kapatılan enerji santrallerinin şebekeye tekrar bağlanması gerekiyor. Yeni santrallerin planlamasına başlanmalıdır.
Almanya açık bir ülke olmalı. Bu, vasıflı işçiler için olduğu kadar yeni teknolojiler için de geçerlidir. Nükleer enerjiyi, arabaları ve genetik mühendisliğinin tıpta ve tarımda kullanılmasını yasaklayan yeşil dogmaların bu kadar ölümcül olmasının nedeni budur. Devlet tarafından yukarıdan dayatıldığı için ilerlemeyi engelliyorlar.
Ancak ne Federal Ekonomi Bakanı Robert Habeck ne de herhangi bir politikacı, girişimcilerin yatırım kararlarında ve vatandaşların satın alma kararlarında ne gibi tercihlere sahip olduğunu bilmiyor. Bu nedenle mevcut duruma verilecek yanıt şudur: Daha az hükümet sorumsuzluğu ve özel girişim yoluyla daha fazla kişisel sorumluluk.
1982’de Lambsdorff belgesi, FDP’nin koalisyon ortağı SPD’ye yön değişikliği ve hükümet çalışmalarının yeniden düzenlenmesi yönünde yaptığı teklifti. Bilindiği gibi bu başarılı olmadı. O zaman koalisyon bitmişti. Trafik ışığı koalisyonunda işlerin bu noktaya gelmesi gerekmiyor. Ancak koalisyonun değişen duruma ve yeni zorluklara göre yeniden düzenlenmesi ve uyarlanması gerekiyor. Henüz çok geç değil. Ama artık harekete geçilmesi gerekiyor.
Frank Schäffler, FDP adına Federal Meclis üyesidir.
ayrıca oku
Kompakt bir genel bakış mı istiyorsunuz?