Fikir Frekans tahsisi
Mobil ağda daha fazla rekabete ihtiyacımız var
Şu an: 7:53| Okuma süresi: 4 dakika
Kaynak: Getty Images/fhm
Alman cep telefonu şebekesi geliştirilmelidir. Bunun için sağlayıcılar arasında en üst sıralarda yer alan sağlayıcıların ayrıcalıklarının teste tabi tutulması gerekiyor. Tekeller Komisyonu başkanı bir konuk makalesinde, bunun cep telefonu pazarının kabuk bağlamış yapılarını parçalayacağını söylüyor.
BENMobil iletişim sektöründe, Federal Şebeke Ajansı'nın önümüzdeki yıllarda pazarı şekillendirecek çok önemli bir alan olan frekans tahsisi konusunda bir karar vermesi bekleniyor. Roller klasik olarak dağıtılmıştır: Üç yerleşik mobil ağ operatörü Deutsche Telekom, Telefónica (O2) ve Vodafone bir tarafta, pazara yeni giren 1&1 ve kendi ağları olmayan cep telefonu sağlayıcıları. 2010 yılında kurulan üç şirket, bir açık artırmayla belirli radyo frekanslarını 15 yıl süreyle yalnızca mobil şebekeleri için kullanma ayrıcalığını elde etti.
Şimdi bu frekansların sona erdikten sonra tekrar açık artırmaya mı çıkarılması gerektiği, yoksa açık artırma olmaksızın en iyilerin elinde mi kalması gerektiği sorusu ortaya çıkıyor. Federal Ağ Ajansı, ayrıcalığı açık artırma olmadan genişletmeyi planlıyor. 2030 yılı sonuna kadar beş yıllık bir süre önermektedir. İstişareler 8 Temmuz'a kadar sürecek ve nihai karar 2024 sonbaharında verilecek.
Federal Ağ Ajansı Danışma Kurulu da önümüzdeki birkaç gün içinde konuyu ele alacak. Danışma Kurulu siyasi bir danışma organıdır. Federal Meclis'in 16 üyesinden ve federal eyaletlerden aynı sayıda temsilciden oluşur. Yerleşik şirketler bir süredir frekansların genişletilmesi için baskı yapıyor ve Federal Ağ Ajansı gibi politikacıları, diğer şeylerin yanı sıra, ağları genişletmek için daha fazla yatırım yapmaları gerektiği argümanıyla “büyüleyici” oldular.
ayrıca oku
Bu ilk bakışta inandırıcı geliyor ve gittikçe daha fazlasını yakalıyor, ancak sonuçta hiçbir etkisi olmuyor. Açık artırmada uygun tedarik gereksinimleri de yapılabilir. Teklif veren şirketler hemen onlara fiyat verir ve açık artırma gelirleri düşer.
ayrıca oku
Ancak Tekeller Komisyonu, başka nedenlerden dolayı istisnai durumlarda uzatmanın uygun olacağı kanaatindedir. Çünkü yakında ek frekanslar mevcut olacak ve bunlar daha sonra aynı anda açık artırmayla satılabilecek. Bu bakımdan Federal Ağ Ajansı'nın uzatma sonrasında tekrar açık artırma yoluna dönmek istemesi önemli ve doğrudur. Frekans geçiş sürelerinin bu kısa vadeli senkronizasyonu, daha fazla rekabete, müteakip ihalelerin daha mantıklı olmasına ve frekans spektrumunun daha iyi kullanılmasına yol açar. Ayrıca 1&1'in şu anda tamamlanmamış ağ genişletmesi piyasada belirsizlik yaratıyor.
ayrıca oku
Bu, radyo frekanslarının bir açık artırmada ihale edilmesinden önce 15 yıl daha beklemeyi mantıklı kılıyor. Ancak her iki husus da beş yıllık bir uzatmayı değil, yalnızca üç yıllık bir uzatmayı haklı kılmaktadır. Ancak daha da önemlisi, uzatmanın rekabeti önemli derecede kısıtlayıcı bir etkiye sahip olmasıdır. Bu nedenle, yalnızca asgari süreye indirilmemeli, aynı zamanda rekabeti teşvik eden önlemler de buna eşlik etmelidir.
Kurulan üç mobil şebeke operatörü, radyo frekanslarından yüksek kazanç elde etmektedir. Bu nedenle, onu başlangıçta amaçlanandan beş yıl daha uzun süre kullanabilme ayrıcalığına karşılık gelen yükümlülüklerin de eşlik etmesi gerekir. Bir yandan bu, Federal Ağ Ajansı'nın şu anda planladığı gibi, Almanya'da yüksek kaliteli mobil iletişim kapsama alanı sağlama yükümlülüğünü de içeriyor.
Ancak bu aynı zamanda – ve bu, Tekeller Komisyonu için özellikle önemlidir – üç şirketin bu ayrıcalığı rakiplerine karşı kullanmadığı anlamına da geliyor. Freenet gibi cep telefonu servis sağlayıcıları, Deutsche Glasfaser gibi sabit hat sağlayıcıları ve Transatel gibi yenilikçi IoT servis sağlayıcıları, cep telefonu sektöründe müşterilerine cazip teklifler sunmak istiyor. Bunu yapmak için müşterilerinin mobil ağlara erişimine güveniyorlar. Son yıllarda bu durum genellikle sorunsuz gitmedi. Bazı durumlarda yerleşik mobil ağ operatörleri erişim konusunda pazarlık yapmayı bile reddettiler. Bu şunu gösteriyor: Üç şirket, değer zincirinin alt seviyelerindeki potansiyel rakiplere karşı devlet tarafından kendilerine verilen radyo frekanslarını kullanmak için münhasır haklar ayrıcalığını kullanıyor.
Teklif yapma yükümlülüğü yardımcı olabilir
Bir yandan bu soruna çare sunma zorunluluğu da olabiliyor. Bu, şirket içi satışların veya bağlı ortaklıkların, erişim isteyen diğer şirketlere göre ayrıcalıklı olmaması koşuluyla bağlantılı olmalıdır. Ancak Tekeller Komisyonu'nun ayrımcılığın yasaklanması yönündeki tavsiyesi henüz Federal Ağ Ajansı tarafından dikkate alınmadı. Ancak teklif ettiği müzakerenin yapılması yeterli değildir.
Öte yandan, sadece üç yerleşik mobil şebeke operatörünün değil, 1&1'in de diğer telekomünikasyon sağlayıcılarına erişim sunması halinde çözüm yaratılabilir. Şu ana kadar bu mümkün değil. 1&1'in henüz ülke çapında bir ağı yoktur ve bu nedenle “ulusal dolaşıma” bağımlıdır. Telefónica ile 1&1 arasındaki mevcut ulusal dolaşım anlaşması, 1&1'in diğer mobil servis sağlayıcılara erişim teklifinde bulunmasını yasaklayan bir madde içermektedir. Telefónica ile 1&1 arasındaki sözleşme bu yıl Vodafone ile yapılan bir sözleşmeyle değiştirilse bile, bunun da benzer bir toptan satış yasağı içermesinden korkuluyor.
ayrıca oku
karşılığını veren bir anlaşma
Federal Ağ Ajansı bu tür toptan satış yasaklarını yasaklayarak rekabeti güçlendirebilir. 1&1, çok sayıda müşteriyi hızlı bir şekilde ağına çekmek için yüksek teşviklere sahiptir. Kendi mobil ağına sahip olmayan telekomünikasyon şirketleriyle yapılan toptan satış sözleşmeleri bunun için idealdir. Eğer 1&1 bu tür sözleşmeler imzalayabilirse, bu aynı zamanda üç yerleşik ağ operatörü üzerinde bu tür telekomünikasyon şirketlerinin kendi ağlarına katılmasına izin verme baskısını da artıracaktır. Cep telefonu pazarının bu bölgesindeki kabuklaşmış yapılar büyük ihtimalle yıkılacaktır. Sonuçta bundan öncelikle fayda sağlayacak olanlar tüketiciler olacaktır. Çünkü daha fazla rekabet düşük fiyatlara neden oluyor ve bunlar en az iyi ağ kapsama alanı kadar önemli.
Jürgen Kühling, Tekeller Komisyonu'nun başkanıdır ve Regensburg Üniversitesi'nde kamu hukuku dersleri vermektedir.
Kaynak: Haselbeck
Mobil ağda daha fazla rekabete ihtiyacımız var
Şu an: 7:53| Okuma süresi: 4 dakika
Kaynak: Getty Images/fhm
Alman cep telefonu şebekesi geliştirilmelidir. Bunun için sağlayıcılar arasında en üst sıralarda yer alan sağlayıcıların ayrıcalıklarının teste tabi tutulması gerekiyor. Tekeller Komisyonu başkanı bir konuk makalesinde, bunun cep telefonu pazarının kabuk bağlamış yapılarını parçalayacağını söylüyor.
BENMobil iletişim sektöründe, Federal Şebeke Ajansı'nın önümüzdeki yıllarda pazarı şekillendirecek çok önemli bir alan olan frekans tahsisi konusunda bir karar vermesi bekleniyor. Roller klasik olarak dağıtılmıştır: Üç yerleşik mobil ağ operatörü Deutsche Telekom, Telefónica (O2) ve Vodafone bir tarafta, pazara yeni giren 1&1 ve kendi ağları olmayan cep telefonu sağlayıcıları. 2010 yılında kurulan üç şirket, bir açık artırmayla belirli radyo frekanslarını 15 yıl süreyle yalnızca mobil şebekeleri için kullanma ayrıcalığını elde etti.
Şimdi bu frekansların sona erdikten sonra tekrar açık artırmaya mı çıkarılması gerektiği, yoksa açık artırma olmaksızın en iyilerin elinde mi kalması gerektiği sorusu ortaya çıkıyor. Federal Ağ Ajansı, ayrıcalığı açık artırma olmadan genişletmeyi planlıyor. 2030 yılı sonuna kadar beş yıllık bir süre önermektedir. İstişareler 8 Temmuz'a kadar sürecek ve nihai karar 2024 sonbaharında verilecek.
Federal Ağ Ajansı Danışma Kurulu da önümüzdeki birkaç gün içinde konuyu ele alacak. Danışma Kurulu siyasi bir danışma organıdır. Federal Meclis'in 16 üyesinden ve federal eyaletlerden aynı sayıda temsilciden oluşur. Yerleşik şirketler bir süredir frekansların genişletilmesi için baskı yapıyor ve Federal Ağ Ajansı gibi politikacıları, diğer şeylerin yanı sıra, ağları genişletmek için daha fazla yatırım yapmaları gerektiği argümanıyla “büyüleyici” oldular.
ayrıca oku
Bu ilk bakışta inandırıcı geliyor ve gittikçe daha fazlasını yakalıyor, ancak sonuçta hiçbir etkisi olmuyor. Açık artırmada uygun tedarik gereksinimleri de yapılabilir. Teklif veren şirketler hemen onlara fiyat verir ve açık artırma gelirleri düşer.
ayrıca oku
Ancak Tekeller Komisyonu, başka nedenlerden dolayı istisnai durumlarda uzatmanın uygun olacağı kanaatindedir. Çünkü yakında ek frekanslar mevcut olacak ve bunlar daha sonra aynı anda açık artırmayla satılabilecek. Bu bakımdan Federal Ağ Ajansı'nın uzatma sonrasında tekrar açık artırma yoluna dönmek istemesi önemli ve doğrudur. Frekans geçiş sürelerinin bu kısa vadeli senkronizasyonu, daha fazla rekabete, müteakip ihalelerin daha mantıklı olmasına ve frekans spektrumunun daha iyi kullanılmasına yol açar. Ayrıca 1&1'in şu anda tamamlanmamış ağ genişletmesi piyasada belirsizlik yaratıyor.
ayrıca oku
Bu, radyo frekanslarının bir açık artırmada ihale edilmesinden önce 15 yıl daha beklemeyi mantıklı kılıyor. Ancak her iki husus da beş yıllık bir uzatmayı değil, yalnızca üç yıllık bir uzatmayı haklı kılmaktadır. Ancak daha da önemlisi, uzatmanın rekabeti önemli derecede kısıtlayıcı bir etkiye sahip olmasıdır. Bu nedenle, yalnızca asgari süreye indirilmemeli, aynı zamanda rekabeti teşvik eden önlemler de buna eşlik etmelidir.
Kurulan üç mobil şebeke operatörü, radyo frekanslarından yüksek kazanç elde etmektedir. Bu nedenle, onu başlangıçta amaçlanandan beş yıl daha uzun süre kullanabilme ayrıcalığına karşılık gelen yükümlülüklerin de eşlik etmesi gerekir. Bir yandan bu, Federal Ağ Ajansı'nın şu anda planladığı gibi, Almanya'da yüksek kaliteli mobil iletişim kapsama alanı sağlama yükümlülüğünü de içeriyor.
Ancak bu aynı zamanda – ve bu, Tekeller Komisyonu için özellikle önemlidir – üç şirketin bu ayrıcalığı rakiplerine karşı kullanmadığı anlamına da geliyor. Freenet gibi cep telefonu servis sağlayıcıları, Deutsche Glasfaser gibi sabit hat sağlayıcıları ve Transatel gibi yenilikçi IoT servis sağlayıcıları, cep telefonu sektöründe müşterilerine cazip teklifler sunmak istiyor. Bunu yapmak için müşterilerinin mobil ağlara erişimine güveniyorlar. Son yıllarda bu durum genellikle sorunsuz gitmedi. Bazı durumlarda yerleşik mobil ağ operatörleri erişim konusunda pazarlık yapmayı bile reddettiler. Bu şunu gösteriyor: Üç şirket, değer zincirinin alt seviyelerindeki potansiyel rakiplere karşı devlet tarafından kendilerine verilen radyo frekanslarını kullanmak için münhasır haklar ayrıcalığını kullanıyor.
Teklif yapma yükümlülüğü yardımcı olabilir
Bir yandan bu soruna çare sunma zorunluluğu da olabiliyor. Bu, şirket içi satışların veya bağlı ortaklıkların, erişim isteyen diğer şirketlere göre ayrıcalıklı olmaması koşuluyla bağlantılı olmalıdır. Ancak Tekeller Komisyonu'nun ayrımcılığın yasaklanması yönündeki tavsiyesi henüz Federal Ağ Ajansı tarafından dikkate alınmadı. Ancak teklif ettiği müzakerenin yapılması yeterli değildir.
Öte yandan, sadece üç yerleşik mobil şebeke operatörünün değil, 1&1'in de diğer telekomünikasyon sağlayıcılarına erişim sunması halinde çözüm yaratılabilir. Şu ana kadar bu mümkün değil. 1&1'in henüz ülke çapında bir ağı yoktur ve bu nedenle “ulusal dolaşıma” bağımlıdır. Telefónica ile 1&1 arasındaki mevcut ulusal dolaşım anlaşması, 1&1'in diğer mobil servis sağlayıcılara erişim teklifinde bulunmasını yasaklayan bir madde içermektedir. Telefónica ile 1&1 arasındaki sözleşme bu yıl Vodafone ile yapılan bir sözleşmeyle değiştirilse bile, bunun da benzer bir toptan satış yasağı içermesinden korkuluyor.
ayrıca oku
karşılığını veren bir anlaşma
Federal Ağ Ajansı bu tür toptan satış yasaklarını yasaklayarak rekabeti güçlendirebilir. 1&1, çok sayıda müşteriyi hızlı bir şekilde ağına çekmek için yüksek teşviklere sahiptir. Kendi mobil ağına sahip olmayan telekomünikasyon şirketleriyle yapılan toptan satış sözleşmeleri bunun için idealdir. Eğer 1&1 bu tür sözleşmeler imzalayabilirse, bu aynı zamanda üç yerleşik ağ operatörü üzerinde bu tür telekomünikasyon şirketlerinin kendi ağlarına katılmasına izin verme baskısını da artıracaktır. Cep telefonu pazarının bu bölgesindeki kabuklaşmış yapılar büyük ihtimalle yıkılacaktır. Sonuçta bundan öncelikle fayda sağlayacak olanlar tüketiciler olacaktır. Çünkü daha fazla rekabet düşük fiyatlara neden oluyor ve bunlar en az iyi ağ kapsama alanı kadar önemli.
Jürgen Kühling, Tekeller Komisyonu'nun başkanıdır ve Regensburg Üniversitesi'nde kamu hukuku dersleri vermektedir.
Kaynak: Haselbeck