senn Avrupa Birliği’nin karşı karşıya olduğu acil mevcut ve gelecekteki zorlukların üstesinden gelebilmek için bir temel nokta var: Üye Devletlerin ve bir bütün olarak Avrupa Birliği’nin istikrarını, büyümesini ve hareket etme yeteneğini sağlayan sürdürülebilir kamu maliyesine ihtiyacımız var. Hem bugün hem de uzun vadede. İyi haber şu ki, bunu yapacak bir mekanizmamız var: İstikrar ve Büyüme Paktı.
Ne oldu? Pandemiden önce, Avrupa’daki maliye politikası zaman zaman fazla genişleticiydi. Normal ila iyi bir ekonomik durum, mali tamponları pekiştirmek ve oluşturmak için yeterince kullanılmadı. Anlaşmanın kuralları, tam olarak ülkelerin iyi zamanlarda kötü zamanlarda başvurabilecekleri mali tamponlar oluşturmasına izin verecek şekilde tasarlandı.
Mali kuralları gözden geçirin
Salgının olumsuz sonuçlarıyla başa çıkmak için alınan tedbirlerle bazı AB Üye Devletlerinde kamu borcu ve genel hükümet düzeyindeki kamu borcu rekor seviyelere yükseldi. Euro bölgesi üye devletlerinin ulusal borcu 2019’da hala GSYİH’nın ortalama yüzde 86’sı iken, 2022’de tekrar yaklaşık yüzde 93’e düşmeden önce 2020’de hızla neredeyse yüzde 100’e yükseldi. 2002’de euro nakit piyasaya sürüldüğünde oran hala yüzde 68’di.
Borç seviyelerinin her krizde süresiz olarak yükselemeyeceği herkes için açık olmalıdır. Bu, özellikle faiz oranlarının yükseldiği zamanlarda pahalı olan kamu bütçelerini kalıcı olarak zorlayacaktır. Bu para başka bir yerde daha iyi kullanılabilir. Özellikle böyle zamanlarda, çeşitli zorluklarla karşılaştığımızda. Bu nedenle de mali kuralları yeniden getirmemiz zorunludur, ancak önümüzdeki yıllarda doğru bütçeleme ve önceliklendirmeyi sağlamak için ek bir revizyona ihtiyacımız var.
Jeopolitik gerçekler mazeret olamaz
Etkin mali kurallar, maliye politikalarının kalıcı enflasyonist baskılar yaratmamasını sağlamak için önemlidir. Bu, özellikle para birliği içinde geçerlidir. Maliye politikası, iklim değişikliği, dijital dönüşüm ve savunma politikaları dahil olmak üzere değişen jeopolitik gerçekleri göz ardı edemez. Ancak herkes net olmalı: Sermaye piyasaları için borç borçtur.
Sermaye piyasaları, borcun neden alındığıyla ilgilenmiyor. Sebepler ne kadar onurlu olursa olsun. Sermaye piyasaları karşısında kredibiliteyi sürdürmek için, Üye Devletler aşırı açıklardan ve borç seviyelerinden kaçınmalı veya açıkları ve borç oranlarını gerçekçi yollarla zamanında ve yeterli bir şekilde azaltmalıdır.
Nisan ayının sonunda Avrupa Komisyonu, ortak ekonomik çerçevemizin gelecekteki tasarımına ilişkin fikirlerini sundu. Bu teklifler, Konsey’deki tartışmalarımızın sonuç noktası değil, başlangıç noktası olarak görülmelidir.
ayrıca oku
Tüm Üye Devletler için eşit olarak geçerli olan açık ve anlaşılır kuralların, kurallara uyulmasını ve uygulanmasını kolaylaştırdığına inanıyoruz. Bu nedenle, Avrupa’da güvenilir, şeffaf, kolay ölçülebilir ve bağlayıcı mali kurallar için kampanya yürütmeyi görevimiz olarak görüyoruz.
Çünkü bu dört faktör, Üye Devletlerin eşit muamele görmesinin koşullarıdır. Tüm üye devletlere eşit olarak uygulanan niceliksel kriterler, konsolidasyonu mümkün kılan ve ekonomik büyümeyi destekleyen net asgari gereklilikleri formüle ederek katkıda bulunur. Maliye politikası nihai olarak politika önceliklerini yansıtır.
Komisyonun teklifleri, bütçe politikasının daha güçlü bir orta vadeli yönelimini öngörmektedir. Özellikle mali riskler kısa vadeli ufkun ötesinde olduğu ve göz ardı edilemeyeceği için bunun avantajları vardır. Ayrıca, uzun vadeli kamu maliyesini ve borç sürdürülebilirliğini iyileştiren ekonomik reformları taahhüt etmeleri ve uygulamaya başlamaları halinde, ülkelere kısa vadede politika öncelikleri için daha fazla hareket alanı sağlayabilir.
Uzun vadedeki tehlikeler
Aynı zamanda, reform ve harcama kararlarının, Birliğin karşı karşıya olduğu artan belirsizlikler karşısında bile, çok ileriye götürülürse ne kadar etkili olacağını kendimize sormalıyız. Gerekli konsolidasyon için zaman ufku bir yasama döngüsünün çok ötesine geçerse, mümkün olan en iyi sonuçları elde edebileceğimizden şüpheliyiz.
Planlar çok önceden belirlenirse, mevcut gelişmelerin onları geride bırakma, Avrupa’da bizlerin yeni zorluklara çok yavaş tepki verme ve dolayısıyla küresel rekabet gücümüzü zayıflatma riski vardır. Ayrıca, daha güçlü bir orta vadeli yönelim, gelecekteki gelişmelerin bugün gerekli olan mali düzenlemeleri ertelemek veya geleceğe ertelemek için kullanılmasına yol açmamalıdır.
ayrıca oku
Uzun vadede bu, kamu maliyesinin sürdürülebilirliğini daha da zorlayacak ve para birliğini istikrarsızlaştıracaktır. Bununla birlikte, daha güçlü bir orta vadeli odak, kademeli ancak iddialı ayarlamalara izin vermelidir. “Anlaşmaların koruyucusu” olarak Avrupa Komisyonu mali gözetimde kilit bir rol oynamaktadır.
Ancak bunu yapmak için açık yönergelere ve ortaklaşa tanımlanmış ve anlaşılır hedeflere ihtiyaç duyar. Bunu yaparken, bir yanda Avrupa Komisyonu’nun yetkileri ile diğer yanda Üye Devletlerin yetkileri arasında doğru dengeyi sağlamalıyız. Anlaşmalar çok taraflı gözetim sağlar ve bu nedenle üye devletler için önemli bir rol oynar. Bu garanti altına alınmaya devam edilmelidir.
Önümüzdeki haftalarda ve aylarda Avrupalı meslektaşlarımızla yoğun ve yapıcı bir şekilde istişare etmeye devam edeceğiz. Amacımız, Avrupa ve vatandaşları için hem sürdürülebilir kamu maliyesi hem de mevcut ve gelecekteki zorlukların üstesinden gelebilmek için hareket alanı sağlayan bir mali çerçeve geliştirmektir.
Bu metin, on bir AB ülkesinin maliye bakanlarının ortak yazısıdır: Christian Lindner (Almanya), Zbyněk Stanjura (Çek Cumhuriyeti), Magnus Brunner (Avusturya), Assen Vassilev (Bulgaristan), Stephanie Lose (Danimarka), Marko Primorac (Hırvatistan) ), Klemen Boštjančič (Slovenya), Gintarė Skaistė (Litvanya), Arvils Aseradens (Letonya), Mart Võrklaev (Estonya), Yuriko Backes (Lüksemburg)
Ne oldu? Pandemiden önce, Avrupa’daki maliye politikası zaman zaman fazla genişleticiydi. Normal ila iyi bir ekonomik durum, mali tamponları pekiştirmek ve oluşturmak için yeterince kullanılmadı. Anlaşmanın kuralları, tam olarak ülkelerin iyi zamanlarda kötü zamanlarda başvurabilecekleri mali tamponlar oluşturmasına izin verecek şekilde tasarlandı.
Mali kuralları gözden geçirin
Salgının olumsuz sonuçlarıyla başa çıkmak için alınan tedbirlerle bazı AB Üye Devletlerinde kamu borcu ve genel hükümet düzeyindeki kamu borcu rekor seviyelere yükseldi. Euro bölgesi üye devletlerinin ulusal borcu 2019’da hala GSYİH’nın ortalama yüzde 86’sı iken, 2022’de tekrar yaklaşık yüzde 93’e düşmeden önce 2020’de hızla neredeyse yüzde 100’e yükseldi. 2002’de euro nakit piyasaya sürüldüğünde oran hala yüzde 68’di.
Borç seviyelerinin her krizde süresiz olarak yükselemeyeceği herkes için açık olmalıdır. Bu, özellikle faiz oranlarının yükseldiği zamanlarda pahalı olan kamu bütçelerini kalıcı olarak zorlayacaktır. Bu para başka bir yerde daha iyi kullanılabilir. Özellikle böyle zamanlarda, çeşitli zorluklarla karşılaştığımızda. Bu nedenle de mali kuralları yeniden getirmemiz zorunludur, ancak önümüzdeki yıllarda doğru bütçeleme ve önceliklendirmeyi sağlamak için ek bir revizyona ihtiyacımız var.
Jeopolitik gerçekler mazeret olamaz
Etkin mali kurallar, maliye politikalarının kalıcı enflasyonist baskılar yaratmamasını sağlamak için önemlidir. Bu, özellikle para birliği içinde geçerlidir. Maliye politikası, iklim değişikliği, dijital dönüşüm ve savunma politikaları dahil olmak üzere değişen jeopolitik gerçekleri göz ardı edemez. Ancak herkes net olmalı: Sermaye piyasaları için borç borçtur.
Sermaye piyasaları, borcun neden alındığıyla ilgilenmiyor. Sebepler ne kadar onurlu olursa olsun. Sermaye piyasaları karşısında kredibiliteyi sürdürmek için, Üye Devletler aşırı açıklardan ve borç seviyelerinden kaçınmalı veya açıkları ve borç oranlarını gerçekçi yollarla zamanında ve yeterli bir şekilde azaltmalıdır.
Nisan ayının sonunda Avrupa Komisyonu, ortak ekonomik çerçevemizin gelecekteki tasarımına ilişkin fikirlerini sundu. Bu teklifler, Konsey’deki tartışmalarımızın sonuç noktası değil, başlangıç noktası olarak görülmelidir.
ayrıca oku
Tüm Üye Devletler için eşit olarak geçerli olan açık ve anlaşılır kuralların, kurallara uyulmasını ve uygulanmasını kolaylaştırdığına inanıyoruz. Bu nedenle, Avrupa’da güvenilir, şeffaf, kolay ölçülebilir ve bağlayıcı mali kurallar için kampanya yürütmeyi görevimiz olarak görüyoruz.
Çünkü bu dört faktör, Üye Devletlerin eşit muamele görmesinin koşullarıdır. Tüm üye devletlere eşit olarak uygulanan niceliksel kriterler, konsolidasyonu mümkün kılan ve ekonomik büyümeyi destekleyen net asgari gereklilikleri formüle ederek katkıda bulunur. Maliye politikası nihai olarak politika önceliklerini yansıtır.
Komisyonun teklifleri, bütçe politikasının daha güçlü bir orta vadeli yönelimini öngörmektedir. Özellikle mali riskler kısa vadeli ufkun ötesinde olduğu ve göz ardı edilemeyeceği için bunun avantajları vardır. Ayrıca, uzun vadeli kamu maliyesini ve borç sürdürülebilirliğini iyileştiren ekonomik reformları taahhüt etmeleri ve uygulamaya başlamaları halinde, ülkelere kısa vadede politika öncelikleri için daha fazla hareket alanı sağlayabilir.
Uzun vadedeki tehlikeler
Aynı zamanda, reform ve harcama kararlarının, Birliğin karşı karşıya olduğu artan belirsizlikler karşısında bile, çok ileriye götürülürse ne kadar etkili olacağını kendimize sormalıyız. Gerekli konsolidasyon için zaman ufku bir yasama döngüsünün çok ötesine geçerse, mümkün olan en iyi sonuçları elde edebileceğimizden şüpheliyiz.
Planlar çok önceden belirlenirse, mevcut gelişmelerin onları geride bırakma, Avrupa’da bizlerin yeni zorluklara çok yavaş tepki verme ve dolayısıyla küresel rekabet gücümüzü zayıflatma riski vardır. Ayrıca, daha güçlü bir orta vadeli yönelim, gelecekteki gelişmelerin bugün gerekli olan mali düzenlemeleri ertelemek veya geleceğe ertelemek için kullanılmasına yol açmamalıdır.
ayrıca oku
Uzun vadede bu, kamu maliyesinin sürdürülebilirliğini daha da zorlayacak ve para birliğini istikrarsızlaştıracaktır. Bununla birlikte, daha güçlü bir orta vadeli odak, kademeli ancak iddialı ayarlamalara izin vermelidir. “Anlaşmaların koruyucusu” olarak Avrupa Komisyonu mali gözetimde kilit bir rol oynamaktadır.
Ancak bunu yapmak için açık yönergelere ve ortaklaşa tanımlanmış ve anlaşılır hedeflere ihtiyaç duyar. Bunu yaparken, bir yanda Avrupa Komisyonu’nun yetkileri ile diğer yanda Üye Devletlerin yetkileri arasında doğru dengeyi sağlamalıyız. Anlaşmalar çok taraflı gözetim sağlar ve bu nedenle üye devletler için önemli bir rol oynar. Bu garanti altına alınmaya devam edilmelidir.
Önümüzdeki haftalarda ve aylarda Avrupalı meslektaşlarımızla yoğun ve yapıcı bir şekilde istişare etmeye devam edeceğiz. Amacımız, Avrupa ve vatandaşları için hem sürdürülebilir kamu maliyesi hem de mevcut ve gelecekteki zorlukların üstesinden gelebilmek için hareket alanı sağlayan bir mali çerçeve geliştirmektir.
Bu metin, on bir AB ülkesinin maliye bakanlarının ortak yazısıdır: Christian Lindner (Almanya), Zbyněk Stanjura (Çek Cumhuriyeti), Magnus Brunner (Avusturya), Assen Vassilev (Bulgaristan), Stephanie Lose (Danimarka), Marko Primorac (Hırvatistan) ), Klemen Boštjančič (Slovenya), Gintarė Skaistė (Litvanya), Arvils Aseradens (Letonya), Mart Võrklaev (Estonya), Yuriko Backes (Lüksemburg)